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河北確保城市與土地利用總體規(guī)劃銜接
信息來源： 深圳建筑業(yè)協(xié)會 信息提供日期：2005-08-19 瀏覽：4114
河北省副省長柳寶全認為，城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接的核心是做到建設用地規(guī)模和用地布局兩方面銜接。如果建設用地和基本農(nóng)田在布局上不能充分銜接，在實施中也必然會導致頻繁調(diào)整兩個規(guī)劃的結(jié)果。因此，在土地利用總體規(guī)劃修編之前，必須對城市的未來發(fā)展進行全面客觀的評價；保證城市總體規(guī)劃修編工作的科學性，是確保兩個規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的關鍵。
為保證兩個規(guī)劃在用地規(guī)模和布局上協(xié)調(diào)一致，目前，河北省已經(jīng)啟動了城市總體規(guī)劃修編工作，并在兩個規(guī)劃銜接方面做了探索：
一是明確工作思路。河北省對兩個規(guī)劃相互銜接的總體要求是：“期限統(tǒng)一，總量控制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，布局一致?！备魇?、縣修編城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃，要統(tǒng)一規(guī)劃的最終年限，近期編制到2010年，遠期編制到2020年；在控制區(qū)域建設用地總量的基礎上，按照“有保有壓、突出重點”的原則，確保重點城市和重點城鎮(zhèn)的發(fā)展需要；把城市建設用地的增加與村莊建設用地的減少相掛鉤，提高建設用地集約利用程度和效益；按照建設節(jié)約型社會的要求，在考慮城市安全和布局結(jié)構(gòu)完整的情況下，盡量使用未利用地，少占耕地。
二是建立有效的銜接模式。建立規(guī)劃銜接的政策平臺，省政府正在研究制定有關規(guī)劃修編、銜接、審批的政策；建立規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)的銜接平臺，確保兩個規(guī)劃采用的人口和用地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、預測數(shù)據(jù)相互協(xié)調(diào)；建立兩個規(guī)劃在用地規(guī)模和布局上銜接的技術(shù)平臺，編制兩個規(guī)劃時，要在綱要或方案階段提交兩份專題研究報告，即人口和建設用地規(guī)模專題研究報告、兩個規(guī)劃布局銜接專題研究報告。
三是改進城市總體規(guī)劃內(nèi)容。組織制定了《河北省城市總體規(guī)劃編制辦法補充規(guī)定》，對深化規(guī)劃編制方法和內(nèi)容進行了一些探索：體現(xiàn)城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤的要求，加強對市域建設用地的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，通過有效調(diào)整村莊居民點空間布局和整合村莊建設用地，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展；體現(xiàn)資源和環(huán)境保護的要求，加強對自然資源、歷史文化遺產(chǎn)資源和環(huán)境的保護；體現(xiàn)規(guī)劃強制性內(nèi)容的要求，從文本到圖紙都要明確標識規(guī)劃強制性內(nèi)容。
四是強化區(qū)域協(xié)調(diào)。為了促進區(qū)域統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，河北省在做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎上，先后開展了“一線兩廂”城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域中心城市空間發(fā)展規(guī)劃、沿海城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃等重點區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，以此指導城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的編制。
五是規(guī)范規(guī)劃審批。省政府提出了從審批環(huán)節(jié)上保證兩個規(guī)劃相銜接的要求，并正在研究制定規(guī)范城市總體規(guī)劃審查工作的辦法，核心內(nèi)容是強化和規(guī)范規(guī)劃審查、審批前的協(xié)調(diào)和溝通環(huán)節(jié)，建立規(guī)范協(xié)調(diào)的規(guī)劃審批機制。
